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指导意见提出，各级河长湖长对本行政区域内河湖管理和保护负总责，各河段河长是相应河湖管理保护的第一责任人；各地根据河湖管理权限，对具有采砂任务的河湖，抓紧编制采砂规划；河道采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改的，应当依照原批准程序报批；严格许可审批管理，加强事中事后监管，采砂许可应对采砂作业范围、作业方式、作业时间、采砂船只和机具数量及规格等予以明确规定，按照“谁许可、谁监管”原则，确保采砂现场监管全覆盖、无盲区；加强日常监督巡查，严厉打击非法采砂。张帅梁分析说，物权法关于财产权和土地制度的规定，涉及到改革的深层次和根本性问题，对于物权法的修改，相当多的内容属于中央的战略性决定，因此，今年中央一号文件明确、首次提出加快修订物权法之后，立法机关需依据法律程序，尽快将中央关于农村土地改革的政策意志上升到法律层面，依法保障深化农村土地制度改革。扎根消费领域近30年，张近东代表对促消费有着长期关注和思考，他建议在新消费时代，应出台更完善的政策，在拉动消费的同时，真正实现普惠老百姓。

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